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    杜家毫:千方百計讓人民群眾喝上干凈水
    2013-09-17 

      湖南因水得名,水既養育了湖湘人民,也是湖南最明顯的地理特征。要把讓人民群眾喝上干凈水,作為政府的重要工作,爭取到“十二五”末,基本解決全省農村飲水安全這一突出問題。

       切實增強做好農村飲水安全工作的責任感 

      近年來,在省委、省政府領導下,在各級各部門的具體推動下,全省農村飲水安全工作取得顯著成績,特別是一些重點區域、重點人群的飲水安全問題,得到有效解決或根本性解決。要認真總結、繼續發揚這些好經驗、好做法,進一步做好農村飲水安全工作。要結合黨的群眾路線教育實踐活動,進一步提高思想認識,把確保農村飲水安全作為重要的民生工作抓緊抓好。要明確解決農村飲水安全問題的責任主體,實行全省統籌,堅持“政府引導,農民主體,以縣為主,村鎮實施”,落實農民的受益主體和建設主體地位。

        加快完善農村飲水安全工作推進機制 

      結合今年干旱所暴露出來的問題,對前段工作進行中期評估,進一步摸清底數、明確標準,修訂和完善規劃。有些地區已經建設農村飲水安全工程,但在這次干旱過程中,飲水安全問題仍然比較突出。要認真分析原因,分清楚到底是由于氣候等客觀因素,還是由于工作不到位、工程建設達不到要求等主觀因素。應由政府承擔工作責任的,要采取有針對性的措施加以改進。

      充分調動廣大農民的積極性,建立以村為主、群眾參與的建設、管理和監督機制。要讓群眾真切感受到,黨和政府高度重視農村飲水安全工作,讓農民了解中央和省里的政策,知道這件事該不該干、該怎么干,積極參與到農村飲水安全工作中來。要通過實行農村飲水工程的“一事一議”制度,真正讓群眾了解相關情況,組織群眾參與到農村飲水安全工程的項目審核、經費籌措、運營監管全過程。

      堅持“自下而上,先急后緩,擇優獎勵”原則。農村飲水安全規劃由省里統一制訂。自下而上,就是農村飲水安全工作的責任主體是縣、鄉,沒有積極性的縣、鄉,省里的支持可以先放一放。先急后緩,就是先解決洞庭湖區和今年干旱暴露出來的急迫問題,再解決面上問題。擇優獎勵,就是堅持實事求是原則,支持積極性高的地方。

      對有條件的市縣實行“先貸、后投、再獎”機制。農村飲水安全工作是一項社會公益事業,惠及面廣、群眾受益大,即使其他方面的開支壓一壓、放一放,也要優先保證資金需要。要建立科學合理的資金分配和使用機制,真正把資金用好,切實解決問題,堅決防止出現資金下撥、項目竣工后,飲水不安全問題仍然存在的現象。具體而言,就是要采取市場化運作方式,建立“先貸、后投、再獎”機制。先貸,就是如果哪個地方的積極性高,就由哪個地方先向農信社等金融機構貸款;后投,就是根據各地干得怎樣、干到什么程度等情況,省里及時投入資金,幫助地方償還貸款;再獎,就是省里對干得好的地方,實行獎勵補助,把資金全部撥付到位。通過這個機制,進一步增強地方政府的責任心和壓力感,調動各個方面的積極性,整合放大國家、省里投資以及農民投入資金的效應,加快推進農村飲水安全工作。

       進一步增強農村飲水安全的工作合力 

      明確目標。就是在“十二五”期間基本解決全省農村飲水安全問題。要把握好四點:第一,“期限”是三年內完成,即從現在起到“十二五”末。第二,“總要求”是基本解決。農村飲水安全工作是個動態過程,老的問題解決了,可能會有新的問題出來。第三,區域重點是農村。在強調城鎮供水安全的基礎上,突出農村飲水安全。第四,核心是飲水安全。確保飲用水安全,不是全部用水。

      進一步完善協調和工作機制。建立省農村飲水安全工作聯席會議制度,負責相關工作協調;農村飲水安全工作辦公室為聯席會議的臨時性具體辦事機構,設在水利廳,負責全省農村飲水安全工作的統一規劃、資金安排、檢查督促等。要完善資金分配機制,由辦公室提出具體分配意見,確定飲水安全工程的實施順序。

      整合各類資金。明確部門牽頭整合農村飲水安全有關資金,真正把該配套的資金配足。第一,積極爭取中央支持,爭取將洞庭湖區的農村飲水安全問題納入國家規劃。第二,按照國家確定的投資標準落實配套資金,并向社會公布。第三,落實省級配套資金。只要縣市區真正有積極性、真正在干事,干多少、干成多少,省里就支持多少。關鍵是要把錢用出效益,真正解決問題。第四,強化縣級政府的資金配套和工作責任。各縣市區要把農村飲水安全工作作為一項重要的民生工程,想辦法籌集資金,把事情辦好。第五,相關部門要積極支持。無論是技術、資金,還是行政事業性收費,省直相關部門都要積極支持配合。

      建立運營管護機制。農村飲水安全工程的維護和管理,在省對縣的轉移支付中可以考慮安排部分資金,但必須以縣為主。要把受益農民的積極性充分調動起來,有條件的地方盡可能按戶安裝水表,根據實際情況,明確一定的用水基數,超出基數部分實行收費。

      實行合理的電價和水費。加強調查研究,合理確定電價和水費,既不能過多地增加農民負擔,也要讓農民樹立喝水要花錢的意識。

      飲水安全涉及千家萬戶,關系國計民生。各級各部門要上下一心、齊心協力,切實解決農村飲水安全問題,千方百計讓人民群眾喝上干凈水、放心水。

    作者:
     
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