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    2013年湖南檢驗檢疫系統依法行政工作安排
    2013-09-17 

     湖南檢驗檢疫系統2013年依法行政工作的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大精神,圍繞檢驗檢疫中心工作,緊緊圍繞“十二字方針”,講大局、抓重點、促創新,解放思想,求真務實,開拓創新,奮發有為,全面深入推進湖南法治檢驗檢疫建設,樹立剛正廉明的依法行政形象,努力推動湖南法治檢驗檢疫建設再上新臺階,為促進湖南檢驗檢疫事業又好又快發展提供法治保障。2013年湖南檢驗檢疫系統依法行政工作著重把握以下要點:

      一、深入開展“六五”普法宣傳

      1. 不斷強化職工學法培訓。以提高全體人員特別是領導干部的法治意識和能力為目標,大力開展系統內法制宣傳培訓,突出抓好領導干部學法用法,弘揚“法律至上”、“依法行政”理念,營造人人信仰法律、敬畏法律,處處、時時自覺將執法職權置于法律約束之下,研究問題時先學法、解決問題時依靠法的良好氛圍。重點組織開展湖南局及各分支機構黨組中心組年度專題學法、集中法制培訓、行政執法經驗交流工作,抓好新法規政策的宣貫。

      2. 繼續做好對外普法宣傳。要以進一步加強憲法、檢驗檢疫政策法規和全系統推進依法行政、建設法治檢驗檢疫取得新成效的對外宣傳,擴大檢驗檢疫社會認知度,為本部門依法履職創造良好外部環境。重點繼續開展法治文化建設年、法治工作創新和依法行政示范單位創建活動以及繼續做好“3.15”、“12.4”、“質量月”活動宣傳,組織開展產品質量法實施20周年紀念活動。

      3. 組織開展“六五”普法中期檢查。根據實際情況,制定普法年度工作計劃,認真部署落實“六五”普法年度工作任務。重點組織開展全系統“六五”普法中期檢查,湖南局根據總局統一部屬,制定具體方案,確定檢查的內容、標準方法和步驟,通過自查和檢查,督促落實各項普法工作,及時發現問題,總結經驗。

      二、大力加強行政執法工作

      4. 加大對外執法稽查力度。強化“有為有位”意識,增強執法主動性,充分利用12365、網上投訴等多種渠道,結合CIQ2000系統、出口退貨信息管理系統、口岸內地聯合執法系統相關信息,嚴厲打擊檢驗檢疫違法行為,加強聯合執法、行政執法與刑事司法的有效銜接,落實行政執法案件查處結果公開的要求。重點開展“雙打”和“質檢利劍行動”,打擊進出口逃漏檢,假冒偽劣進口葡萄酒、橄欖油,假冒檢驗檢疫證書、認證證書、非法實施進出口檢驗鑒定等違法失信行為,發現問題的,依法該處罰的堅決處罰,并要同步采取更為嚴厲的監管措施。

      5. 深化行政審批制度改革。根據總局最新目錄,進一步清理、縮減和規范行政審批事項。重點做好全省各級檢驗檢疫機構保留行政許可項目的清理工作,認真落實“八公開”、“三分離”、“限時辦結”制度,加快推進網上審批,加強行政審批事項取消和調整后的監督管理,全省各級檢驗檢疫機構結合行政許可窗口考核評價工作,對照總局標準進一步完善行政許可窗口建設,提高工作效率和服務水平。

      三、持續強化法制監督指導

      6. 加強行政決策程序建設。根據總局要求,加快健全行政決策程序,推進行政決策的科學化、民主化、法治化。重點對《湖南檢驗檢疫局重大行政決策、涉法事項法律審查咨詢服務制度》初稿進行研究定稿并盡早出臺,各分支機構健全相應制度,健全社會公示、聽證等制度,充分保障公眾特別是管理相對人的行政決策參與權,把法制部門審查作為決策的必須程序,未經法律審查或審查不合格的,不得做出決策。

      7. 嚴格規范性文件管理。要進一步加強自行制定規范性文件的監管工作,配合總局、地方政府和人大開展有關規范性文件的制修訂。重點對《湖南檢驗檢疫局規范性文件管理辦法》初稿進行研究定稿并盡早出臺,強化制定規范性文件的合法性、科學性、民主性,加強規范性文件合法性審查工作,組織開展全系統規范性文件清理,及時清除、修改與法不符、不適應發展要求或者相互矛盾的規范性文件。

      8. 加強法律監督指導服務。加強對行政處罰、行政許可、行政強制等檢驗監管中的熱點、難點、重點執法工作的督導,加強依法行政工作檢查,對重大決策、重要事項、重點項目等提出法律意見,搞好法律服務。重點貫徹《出入境檢驗檢疫業務督察管理辦法》,制定湖南局工作細則,組織實施總局業務督察計劃,對防范騙取檢驗檢疫單證等開展專項督察,開展行政執法案卷評查。湖南局突出加強對分支機構的指導幫扶,促進提高執法質量,推進依法行政。

      四、努力夯實法制工作基礎

      9. 繼續推進12365系統建設。進一步做好“12365”系統的建設,不斷完善“12365”信息化平臺,加大宣傳,規范運作,加強服務,快速妥善處理每起“12365”投訴舉報咨詢,打造湖南檢驗檢疫“12365”品牌形象。重點完成湖南局舉報處置指揮中心的建設,根據總局部署,在與質監部門實現共建共用的基礎上,做好湖南局12365工作軟件系統的組織應用工作。

      10. 不斷加強法制機構隊伍建設。進一步加強法制機構建設,使法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務相適應,培養“政治堅定、本領過硬、作風優良”的法制隊伍,全面提升法制工作人員的素質能力和工作水平,充分發揮其在法治質檢建設工作中的作用。重點做好分支機構法制機構建設,各分支機構要根據自身實際,在最短的時間內配備專職法制工作人員或單獨設置法制機構。

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